Данный документ подготовлен СВА с целью отразить основные выводы по итогам первых двух заседаний рабочей группы «Вызовы для центрального подразделения по гармонизации (ЦПГ)».
ЦПГ – это подразделение в структуре центрального правительства (обычно министерства финансов), в ведении которого находится надзор за эффективной деятельностью системы государственногоuвнутреннего контроля в (ГВК), благодаря которому обеспечивается уверенность для правительства, парламента и широкой общественности. Его основные функции – разработка политик внутреннего контроля (ВК) и внутреннего аудита (ВА) и надзор за их осуществлением, а также формирование необходимой нормативно-правовой базы и контроль за её применением с актуализацией по необходимости. В рамках регулярной отчётности отражаются ключевые данные ГВУ и выявляются проблемные области.
Мониторинг, который осуществляет ЦПГ, входит в число его основных и крайне важных функций: контроль соблюдения стандартов/нормативных положений/методологии и обеспечение качества/пользы. Результаты мониторинга служат базой для определения того, насколько успешно функционирует система ВА в государственном секторе, и должны ежегодно представляться правительству.
Мероприятия по мониторингу в своём становлении обычно проходят три этапа. На начальном этапе (создание) работа ЦПГ сосредоточена на формировании инфраструктуры аудита и нормативно-правовой базы. На втором этапе (развитие) ЦПГ оказывает поддержку подразделениям ВА в целях повышения квалификации и совершенствования навыков. На третьем этапе (совершенствование) основное внимание ЦПГ уделяет вопросам, связанным с непрерывным совершенствованием и воздействием.
Мониторинг со стороны ЦПГ в идеальной ситуации должен охватывать все децентрализованные подразделения ВА, имеющиеся в структуре центрального правительства и на субнациональном уровне (хотя в отношении последних мониторинг может проводиться только выборочно из-за ограниченных возможностей). Используются два основных инструмента: ежегодные обследования/опросы руководителей подразделений ВА, в ходе которых осуществляется сбор и анализ данных, и периодические (каждые 3-5 лет) внеплановые проверки.
