Публикации

В аналитической записке отражены основные тенденции в эволюции роли и функций национальных казначейств в странах-членах PEMPAL, предложены будущие направления для институционального развития и определены связанные с этим потребности в обучении, которые КС может учесть их при планировании своей деятельности в будущем. В записке рассматриваются три основных функциональных направления деятельности национальных казначейств региона: санкционирование и обработка платежей, управление и прогнозирование ликвидности, бюджетная и финансовая отчетность. В качестве четвертого функционального направления рассматривается использование ИТ в казначейских операциях, поскольку цифровые технологии играют важную роль в эволюции деятельности казначейства.

Выявлено несколько важных тенденций в развитии национальных казначейств. Во-первых, роль казначейств в обработке платежей в странах PEMPAL меняется, при этом упор делается на использования цифровых технологий для повышения эффективности деятельности. Во-вторых, большинство стран PEMPAL за последнее десятилетие расширили охват ЕКС, и дальнейшее расширение казначейского охвата может оказаться более сложной задачей и потребовать более тонкого подхода с учетом специфики каждой страны. В-третьих, приоритеты казначейств в странах PEMPAL трансформируются: если раньше деятельность казначейств была сосредоточена на планировании ликвидности и контроле за кассовым исполнением бюджета, то теперь главная задача – предоставление более качественного сервиса клиентам и обеспечение доступности средств для бюджетополучателей в нужное время. В-четвертых, Страны PEMPAL стремятся развивать более продвинутые компетенции в области отчетности, внедряя МСФО ОС с учетом по методу начисления и РСГФ 2014 года, а также усиливают ориентацию на представление более современной сквозной отчетности. Наконец, следует отметить, что продолжающаяся эволюция роли и функций казначейства в странах PEMPAL и масштабы предстоящих реформ требуют дальнейшего наращивания потенциала национальных казначейских учреждений.

Записка подготовлена Ресурсной командой КС и обобщает результаты обсуждений Рабочей группы КС по эволюции роли и функций казначейства. Анализ основан на различных источниках, включая тематические опросы КС о структуре и функциях национальных казначейств, проведенные в 2016 г. и 2022 – 2023 гг., информационно-аналитические материалы КС и презентации членов сообщества на недавних тематических заседаниях.