Недавно КС PEMPAL опубликовало свой новый «продукт знаний», посвящённый оптимизации структуры единого плана счетов. Во время видеоконференции Марк Силинс (ведущий тематический советник КС PEMPAL и главный автор указанной работы) и Елена Никулина (руководитель ресурсной группы КС PEMPAL, Всемирный банк) представили итоговый документ членам Практикующего сообщества Всемирного банка по вопросам информационных систем управления государственными финансами (ИСУГФ) и Группы глобальных решений в сфере GovTech, возглавляемых Чемом Денером (ведущим специалистом в области государственного управления, Всемирный банк).
Цель документа – предоставить специалистам в области управления государственными финансами (УГФ) практическое руководство по разработке и пересмотру плана счетов (ПС) государства. Документ не претендует на роль научного исследования, он скорее является практическим инструментом, содержащим примеры и рекомендации, которыми могли бы воспользоваться должностные лица при пересмотре системы отчетности в сфере управления государственными финансами. При подготовке документа использовались реальные примеры из опыта стран-участниц PEMPAL и других стран, а также опыта экспертов Всемирного банка, работающих с программой PEMPAL.
Документ также содержит рекомендации о том, как посредством создания более комплексной структуры плана счетов (так называемого единого плана счетов (ЕПС)) страны могут наилучшим образом использовать технологии и ИСУГФ. ЕПС представляет собой более стратегический подход к разработке ПС, отвечающего всем основным требованиям отчетности и анализа. При этом в документе описываются и практические трудности, с которыми столкнулись многие страны при внедрении ЕПС, и для преодоления которых необходимо достижение консенсуса между представителями всех основных функциональных областей УГФ. Для многих стран достижение такого консенсуса будет являться среднесрочной или долгосрочной задачей. Признавая данный факт, авторы документа также дают полезные рекомендации о том, как страны могут улучшать свои действующие бюджетные классификации/планы счетов и двигаться к более интегрированному варианту.
Полный текст публикации доступен на вебсайте программы PEMPAL.
В ходе мероприятия отмечались значимость ЕПС для современных систем УГФ, основные аспекты и проблемы его разработки, а также важная роль специалистов в области информационных технологий в обеспечении целостности всей системы УГФ. Участники мероприятия были проинформированы о следующем:
- Важности интегрированного ПС для обеспечения операционной совместимости современных систем УГФ;
- О том, как такой подход позволяет с помощью создания хранилищ данных удовлетворять требованиям к метаданным для целей государственной отчётности; и
- Ключевой роли специалистов в области информационных технологий в «налаживании связи» между функциональными структурными подразделениями, которые зачастую при анализе потребностей системы и пересмотре ПС действуют в отрыве друг от друга.
